Законопроект о внесении в ГК РФ поправок, позволяющих банкам заключать с вкладчиками договоры на условиях безотзывности вкладов нуждается в балансе интересов, – отмечает юрист юридической фирмы «RBL» Роман Ковчик.

Законопроект о безотзывных вкладах вновь вызвал критику в администрации РФ и был отправлен на доработку в Минфин. Эта идея обсуждается уже с 2008 года, и за это время законопроект сменил три редакции. По мнению Романа Ковчика, законопроект нуждается в балансе интересов банков и вкладчиков.

«У вопроса о внесении в ГК РФ поправок позволяющих банкам заключать с вкладчиками договоры на условиях безотзывности вкладов, как и у медали, имеется две стороны, – говорит Ковчик. – С одной стороны нельзя не согласиться с позицией, изложенной в пояснительной записке к законопроекту, в которой отмечено, что при планировании своей инвестиционной и кредитной политики, каждый банк опирается, прежде всего, на структуру пассивов, т.е. учитывает сроки привлечения вкладов, зафиксированные в договоре банковского вклада. Поэтому любое, не предусмотренное, а тем более одностороннее со стороны вкладчика изменение условий договора банковского вклада влечет нарушение сформированной банком структуры движения средств, целью которой является обеспечение своевременного исполнения обязательств банка.

Кроме того, существование риска того, что вкладчики в любой момент могут потребовать досрочного возврата вклада заставляет банки ограничивать свои активные операции преимущественно краткосрочным кредитованием торговых организаций. В результате из сферы инвестиций отвлекаются крупные денежные средства. С одной стороны, это снижает доходность банковских  операций (а значит, и доход вкладчиков), а с другой стороны, создает избыточную массу денежного предложения на краткосрочных и наиболее ликвидных рынках (валютном, государственных облигаций). В таких условиях возможность активного участия банков в инвестиционных и ипотечных проектах существенно снижается, тормозится развитие долгосрочного кредитования индивидуального и кооперативного жилищного строительства, включая ипотечное кредитование. Следовательно, наличие у банков возможности привлекать денежные средства вкладчиков на условиях невозможности их досрочного истребования должно позитивно сказаться на деятельности банков и привести к увеличению доходности от использования денежных средств по вкладам и, что логично к увеличению процентных ставок, а также развитию рынка ипотечного кредитования.

С другой стороны нельзя и не согласиться с мнением противников рассматриваемой редакции законопроекта относительно риска исчезновения «обычных» депозитов, которые возвращаются по первому требованию клиента. Такая вероятность, наверное, действительно существует. Но на то и существует рынок, который должен способствовать урегулированию подобных ситуаций. Ведь если банки создадут условия, при которых вкладчикам безальтернативно придется заключать договоры безотзывных вкладов да еще и на невыгодных условиях, то вполне вероятно наш рынок банковских вкладов, который и без того не так развит как в ряде передовых стран Европы и Азии, ждет серьезное сокращение. А банки в этом, я уверен, нисколько не заинтересованы. Так что, я думаю, что возможность вкладывать деньги на условиях возможности их досрочного истребования всё-таки сохраниться. Что касается обозначенной противниками законопроекта мысли о том, что его положения нарушат интересы вкладчиков которые после заключения договора оказались в трудной ситуации и им срочно понадобились деньги, то такая ситуация конечно может иметь место. Но в условиях возможности заключать договор банковского вклада с возможностью досрочного истребования суммы вклада, вкладчик должен хорошо оценить перспективы своего финансового положения, перед тем как заключить договор на условиях невозможности досрочного истребования суммы вклада. И если вкладчик не уверен в своих финансовых перспективах, то от заключения подобного договора следует воздержаться.

В данном случае, я думаю, необходимо компромиссное решение и в законе всё-таки должны быть предусмотрены основания, по которым вкладчик физическое лицо в любом случае сможет потребовать возврата суммы вклада, но только в исключительных случаях, когда тяжелое финансовое положение лица обусловлено обстоятельствами, возникновения которых никак не могло быть предвидено с учетом должной степени хозяйственной осмотрительности вкладчика. Такое положение, на мой взгляд, обеспечит баланс интересов банков и вкладчиков».

Напомним, что Минфин подготовил новый вариант закона, однако он вызвал массу вопросов и претензий, поскольку, по мнению администрации президента, в нем не учитываются интересы вкладчиков, которые понесут дополнительные риски в случае его принятия. Минфин в свою очередь уже начал разработку нового варианта законопроекта.

Источник:  LEXPRO

Создание компенсационного фонда станет гарантией для туристов, однако точного определения термина «экстренный случай», прописанного в законе пока нет, – отмечает юрист юридической фирмы «RBL» Елена Калашникова.

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон, предусматривающий создание компенсационного фонда для защиты туристов от рисков финансового банкротства туроператоров. Соответствующие поправки вносятся в ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». По мнению Елены Калашниковой, ряд новелл и терминов закона нуждаются в дополнительной конкретизации.

«Создание компенсационного фонда, по сути, станет гарантией того, что туристам, нуждающимся в экстренной помощи, она будет оказана, – говорит Калашикова. – В  тоже время, точного определения “Экстренный случай” законодателем пока не установлено. Думается, что в дальнейшем, всё это должно быть конкретизировано Постановлением Правительства РФ, либо приказом Минспорттуризма. Вся деятельность компенсационного фонда должна быть четко регламентирована подзаконными актами, особенно порядок расходования средств. Кроме того, наличие компенсационного фонда отнюдь не гарантирует оперативного поступления денег в адрес тех компаний, которым необходимо заплатить при наступлении экстремального случая. А ведь именно эта оперативность крайне важна в случае форс-мажоров. Отдельно следует отметить, что хоть и отчисления в фонд небольшие, всего 0,1% от оборота, но для туроператоров это будет рассматриваться как дополнительные издержки, и желание их перераспределить на своих клиентов у туроператоров, определённо появится, а значит, высока вероятность, что цена на путёвки слегка поднимутся. Сейчас очень много говорят о том, что имеется огромный опыт по созданию таких фондов у Европы. Наверно верным вариантом будет  провести глубокий анализ этого самого опыта и выбрать наиболее правильные моменты, которые подойдут и смогу работать в нашем государстве. И делать это необходимо скрупулезно и тщательно».

Компенсационный фонд будет создаваться при некоммерческом объединении туроператоров, которое в свою очередь будет сформировано после вступления закона в силу. Нормы обязывают туроператоров вступить в него в течение года со дня официального опубликования закона.

Источник:  LEXPRO

Введение обязательной досудебной процедуры урегулирования для всех категорий  налоговых споров вероятнее всего не уменьшит количество рассматриваемых дел в судах, считает юрист Юридической фирмы «RBL» Ольга Исакова.

Минфин РФ предлагает закрепить в законодательстве норму об обязательном досудебном рассмотрении налоговых споров, что по расчетам ведомства должно в два раза сократить число судебных процессов по данной категории дел. Об этом говорится в проекте «Основных направлений налоговой политики РФ на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», опубликованном в субботу на сайте министерства. По мнению Ольги Исаковой, эти изменения не приведут к желаемым результатам.

«Введение обязательной досудебной процедуры урегулирования для всех категорий налоговых споров вероятнее всего не уменьшит количество  рассматриваемых дел в судах, – говорит Исакова. – В настоящее время при досудебном рассмотрении споров налоговые органы подходят к рассмотрению жалоб налогоплательщиков сугубо формально, что естественно не может способствовать сокращению судебных процессов. В связи с чем, преимущества досудебного разбирательства, названные Минфином РФ – короткие сроки  и снижение судебных издержек, у налогоплательщика отсутствуют. Более того, расходы на оплату услуг представителей увеличатся, потому, как большинство налогоплательщиков привлекают специалистов уже на стадии досудебного урегулирования спора. Полагаю, что для реализации цели проекта Минфина РФ – снижения нагрузки на суды, налоговым органам, необходимо кардинально изменить существующую позицию и при досудебном рассмотрении жалоб налогоплательщика использовать не формальный подход, а оценивать спор объективно, учитывая все фактические обстоятельства».

Кроме уменьшения числа рассматриваемых дел, Минфин полагает, что досудебное разбирательство позволит сократить время рассмотрения налогового спора до 15 дней, вместо нынешних 3-х месяцев. Кроме того, досудебный порядок менее затратен, а решение по жалобам имеет более быстрый срок исполнения, при этом процедура подачи жалобы менее формализована, отсутствуют и репутационные риски.

Источник:  LEXPRO

Меня пугает, что поправки по соседским права появятся, а граждане так и будут далеки от них, – отмечает юрист юридической фирмы «RBL» Елена Калашникова.

Закрепление соседских прав в Гражданском кодексе позволит избежать многих споров между соседями, а также исключить криминальные разборки, считает глава комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. По его словам, эти поправки вносятся, прежде всего, для простых людей, а не предпринимателей. По мнению Елены Калашниковой, главная задача для власти это донести новые поправки до населения.

«Меня пугает, что поправки появятся, а граждане так и будут далеки от них, – говорит Калашникова. – Ведь, нередко юридическая безграмотность населения приводит к плачевным последствиям. Многие впервые открывают что-то “новое” по отношению к своему участку только тогда, когда разрешить возникшие проблемы практически невозможно. Считаю, что помимо внесения указанных поправок, необходимо каким-то образом донести смысл новых изменений до граждан, чтобы гражданский кодекс мог работать не только в судебном судопроизводстве, но и в досудебных спорах, ведь зачастую многие соседские споры можно урегулировать мирным путём, посредством переговоров.

В целом же потребность во введении норм, касающихся соседских прав, возникла давно. Однако, решение этой проблемы, зачастую весьма глобальной для физических лиц, надо было выносить на обсуждение раньше. Суды общей юрисдикции завалены такой категорией дел, при этом судебные тяжбы по ним длятся годами. Причина: практическая полная не урегулированность данной сферы.

Наверно, одной из самых важных вещей в поправках является закрепление принципа единого объекта недвижимого имущества, согласно которому земельный участок и стоящие на нем одно или несколько зданий образуют одно целое. В закреплении этих норм суды нуждались давно, поскольку практика по такой категории дел менялась постоянно и лишь в последние года сошлась на едином мнении. Это, наверно, как раз и стало толчком для внесения соответствующих изменений».

Напомним, что, по мнению Крашенинникова, поправки также укрепят права собственников, установив единый недвижимый объект. Таким образом, если раньше дом и земля фигурировали в законодательстве отдельно и налоги на них были разные, то теперь все будет наоборот, что позволит увеличит защищенность прав россиян в этой области.

Источник: LEXPRO

Исходя из тех принципов и идей, которые планируется реализовать в проекте, могу предположить, что принятие этого закона уже в нынешнем году будет весьма кстати, – отмечает юрист юридической фирмы «RBL» Роман Ковчик.

Глава Счетной палаты (СП) РФ Сергей Степашин надеется на то, что новая редакция закона о Счетной палате будет принята уже в нынешнем году. По его словам, законопроект уже получил положительные отзывы экспертов и внесен на рассмотрение в Совет Федерации и Госдуму. По мнению Романа Ковчика, скорейшее принятие закона будет как нельзя кстати.

«Исходя из тех принципов и идей, которые планируется реализовать в проекте, могу предположить, что принятие этого закона уже в нынешнем году будет весьма кстати, – говорит Ковчик. -  Учитывая, какой объем социально-экономических обещаний (в денежном выражении) был дан лицами, которые в ближайшем будущем возглавят управление государством, то превентивный аудит эффективности и стратегический аудит экономической и бюджетной политики правительства станут просто необходимыми для реализации данных обещаний. Поскольку сроки, которые отведены политическими лидерами на реализацию своих обещаний, не позволяют совершать ошибок.

Сама идея о полной независимости счетной палаты от исполнительной власти весьма интересна, однако непонятно как будет это реализовано условиях нашей политической реальности. Фактически сложилась система, когда Президент стоит над всеми тремя ветвями государственной власти и прежде всего он определяет направления работы Правительства, Федерального собрания и в какой-то мере Судебной системы, так было до 2008 г. и так будет после мая 2012 г. Существование такой системы обусловлено законодательно закреплёнными полномочиями Главы государства. И до тех пор, пока это положение не измениться, говорить о том, что в стране может появиться орган контроля полностью независимый от исполнительной власти, по-моему, преждевременно, даже в условиях формальной независимости СП от исполнительной власти.

Также не понятно как будет обеспечена полная финансовая независимость СП. На данный момент формирование ее бюджет происходит наравне с другими ведомствами и в конечном итоге его определяет Министерство финансов. О внесении изменений в бюджетное законодательство, которые позволят создать для ведомства автономный бюджет, я пока не слышал».

Напомним, что вопрос о необходимости разработки нового НПА, регулирующего деятельность Счетной палаты (СП), затронул премьер-министр Владимир Путин в своей программной статье «Демократия и качество государства», опубликованной в газете «Коммерсант». В частности в ней он предложил изменить порядок назначения председателя и аудиторов СП, а также ряд других изменений. В ответ на это предложение, СП подготовила законопроект «О Счетной палате», который был направлен на рассмотрение спикеру Госдумы Сергею Нарышкину и президенту Дмитрию Медведеву.

Источник: LEXPRO

Денис Герасимов

партнер

У нас не получится достаточно быстро уйти от административных барьеров – и чиновники и сам бизнес очень привыкли работать в таком режиме, – считает партнер юридической фирмы «RBL» Денис Герасимов.

России необходимо отказаться от чрезмерного администрирования экономики, а также активно стимулировать предпринимательскую инициативу, об этом во вторник на расширенном заседании Госсовета заявил президент РФ Дмитрий Медведев. По мнению Дениса Герасимова, государству нельзя чрезмерно либерализировать рынок.

«Это заявление в целом укладывается в общий тренд, – говорит Герасимов. – Однако сомневаюсь, что получится сделать это достаточно быстро – и чиновники и сам бизнес очень привыкли работать в таком режиме. Резкое ослабление государственного контроля может привести к безнаказанности и злоупотреблениям. Полной свободы бизнесу давать никогда нельзя – иначе получится дикий капитализм конца 19-го века, который привел к активным социальным протестам в начале 20го века, а у нас последствия вседозволенности 90-х разгребаются до сих пор».

По словам президента, экономика должна строиться на других принципах: «Современная экономическая политика должна создать все условия для экономической свободы и развития предпринимательской инициативы. Конечно, новое правительство должно исходить в своей деятельности именно из этого», – отметил Медведев.

Источник: LEXPRO